[注意]香港立法会否决申亚

水龙头

1月14日香港立法会就申亚拨款表决现场。下排左数第三人为霍震霆。（注：依照惯例，立法会主席未投票。）（南方周末资料图/图）

在香港，政府花钱，一分一毫都要经过立法会的批准，来自各阶层各行业的议员，对政府往往不留情面。

政府惨败

14票支持，40票反对。

1月14日，香港立法会财务委员会毫不留情地否决了政府申办2023年亚运会的拨款申请。

将近两个小时的辩论里，议员们轮番上阵发难，政府颜面尽失：

“如果这样包装一下就能获得我们立法会通过，那真当我们是橡皮图章了！”

“为了面子却罔顾民意豪花数十亿元，议员作为民意代表，必须坚决反对，这个就是给你们的教训！”

香港体育协会暨奥委会会长霍震霆也坐在议员席上。此前，他游说各方，甚至得到了亚奥理事会给香港提交申亚文件的宽限期，但此时，在几乎一面倒的对政府的声讨中，他手中的这一票赞成显然杯水车薪。霍震霆事后向南方周末记者透露，原来没想到会有这么多反对票。

议员黄国健对南方周末记者说，立法会中占据多个席位的民建联投反对票，是左右形势的关键因素，一些没有党派背景的议员起初打算投赞成票，见到大势已去，也跟着投了反对票。

作为香港最大的建制派团体，民建联一反亲政府的立场，早在政府出台咨询文件时，就第一个出来反对。外界的揣测是，年底马上要进行区议会的选举，民建联想博取民众的支持，借此取得先机。黄国健透露，其实民建联在立法会中的议员，有一半私下是赞成申亚的，因为太早提出反对，最后想反水也不行。

民建联主席谭耀宗告诉本报记者，他们也要听取民意，市民不赞成，他们当然不会赞成。投票当日，民建联的八名立法会议员中，有四名身兼全国政协委员或人大代表，为了投反对票，缺席了在珠海举行的港区人大、政协预备会议。

“2010年6月，特区政府向亚奥理事会发信，支持港协暨奥委会提交申办意向书，但附带条件是政府的最终决定需视乎公众咨询的结果，以及立法会财务委员会是否接纳主办亚运会可能涉及的财政承担。”香港特区政府民政事务局发言人梁嘉瑜对南方周末记者说。

在香港，政府花钱，一分一毫都要经过立法会的批准，来自各阶层各行业的议员，对政府往往不留情面。“国际奥委会主席罗格也知道香港的特殊情况。”霍震霆对本报记者说。

这一次亦如此。据香港媒体报道，在立法会辩论现场，港府各级官员到最后都弃械投降溃不成军，连拉票机会也放弃，政府派驻立法会内各个出入口的工作人员，个个无精打采，没有像以往一样，对进出会议厅的议员亦步亦趋。

“这个结果就是民意反映”

这是香港政府近年来最狼狈的遭遇。特首曾荫权说，这一次申亚过程中，政府的脊背被外界戳得到处都是窟窿。

戳得最狠的，吴志森主持的香港电台听众热线节目算一个。从2010年6月政府启动申亚公众咨询开始，听众热线几乎成为民间反对申亚的发声筒。他说，打进电话的市民，持反对和赞成意见的比例，大概是9比1。当看到立法会大屏幕显示的票数，吴志森并不感到意外，“这个结果就是民意的反映。”

吴志森说，尽管近年来香港政府的不少决策都遭到反对，但是，政府的作为从未像这次一样经不起推敲，“我做新闻十几年来，很少看到香港政府这么做，自始至终想蒙混过关”。

钱首先没交代清楚。去年9月，政府发布咨询文件，公布承办亚运的大致预算是400亿，舆论顿时哗然。“那是我看过的最粗疏的政府报告，前年民众强烈反对的高铁项目，政府预算尚且说得很清楚。”吴志森说，“为什么2000年港府申办亚运时预算只有10亿，现在就要几百亿？等到2023年实际办的时候，是不是还要加钱？这些都没有说清楚。”

尽管政府官员反复解释，在预算的400多亿中，只有140亿是跟亚运直接相关，剩下的300多亿用于改善基建、体育设施，即便不搞亚运，迟早也要花，市民还是不依不饶。迫于一波高过一波的反对声浪，港府申办亚运专责小组详细检视了申办亚运的场地计划，咨询文件公布一个月后，决定舍弃原计划中关于提升元朗、大埔、沙田三个室内体育馆的部分，预算从400多亿减至60亿。

然而，这随即成为政府蒙混过关的第二个例证。“60亿就够办一届亚运会了？一下子减这么多，未必是政府的让步，而是政府太急切希望得到支持。”议员谭伟豪对南方周末记者说，他就因为这个投了反对票。

如果说钱的问题还有讨论空间的话，政府发布香港中文大学所做的民调结果，彻底把自己推向了市民的对立面。

政府官员引用中大调查报告，称支持者在结束咨询前增加，赞成和反对非常接近。马上有反对派人士站出来说，调查报告的结论是市民对申亚有一定保留，政府刻意隐瞒。

此事最终还劳得特首曾荫权亲自回应。他说，民调本身分两个部分，包括数字的事实与各方对数字的演绎意见，当局完全无意思将之隐瞒或扭曲，因为最后都要公布所有的报告，并相信市民的眼睛是雪亮的。

特首的解释未能挽回市民的信任。有专业人士甚至指出，调查问卷的问题设计存在诱导性，政府是刻意为之。

政府报喜不报忧，是很多议员最终投反对票的关键因素。他们认为政府选择性公布信息，有搬弄民意之嫌。“有利的拼命放大，不利的拼命隐藏，这是市民最难以接受的。”吴志森说。

必输的战役

有媒体断定，政府此次申办亚运，是一场“必输的战役”。

离咨询期满还有一个多星期时，港府申办2023年亚运会专责小组组长陈育德坦率地告诉南方周末记者，他对立法会是否同意拨款“有点担心”。

咨询期的最后阶段，陈育德和民政事务局的人士，不停地到各区议会去游说，争取议员们的支持。走遍全港18个区议会，都没有取得特别的效果。在立法会表决前，陈育德辞去了专责小组组长的职务，尽管他自称是为了照顾家人，还是引来外界各种猜测。

立法会民政事务委员会还召开特别会议，建议政府搁置申亚的申请，但政府还是硬闯立法会，多少存有侥幸之想。

梁嘉瑜告诉南方周末记者，政府成立的申办亚运专责小组近日就将解散，因为刚被否决，政府对此次申亚得失还没来得及检讨。在给南方周末记者的书面回复中，梁嘉瑜说，“社会各界已有充分讨论，香港是多元化社会，政府方面完全知道社会对申办亚运有不同的意见，特别是关注到需投放60亿元，会否影响其它民生开支”。

更多的人认为政府申亚惨败，主要不是钱的问题。民间的反思已经开始。议员张文光在立法会上慷慨陈词，认为申亚拨款是他从政20年来最危险的拨款，如果通过，将对不起纳税人。会后，他在“申亚之死，死因何在”的文章中写道：“申亚最大的不幸，是主管官员犯下的错误：长官意志凌驾社会民情，面子工程优于民间疾苦，制造舆论报喜不报忧，动用公帑没有深思熟虑。”反观之，反对申亚成功，恰好反映了香港的底色：务实不浮夸，老实不取巧，民意不可欺，公帑不乱用。

“政府无法对申亚给出有说服力的理由，面对民众疑问含混其辞，才是失败的深层原因。”吴志森认为，“政府每次说的理由都不一样，一会说能提升香港形象，一会说能创造就业机会，一会说能增强香港社会凝聚力，自己都没有想清楚。”

相比之下，十年前香港政府首次申亚时，政府给出的理由就很清楚，当时社会上的阻力也没有现在这么大。

一位曾在回归后的香港政府中央政策组任职的人士回忆，当时有反对申办的官员认为，申办亚运一来劳民伤财，投入的资源回报率不高，社会上有其它更迫切要办的事，二来亚运机构的头头可能贪腐，欲得主办权，香港要“花点钱”。对此，特首董建华说，“我国运动员水准之高，足可囊括绝大部分亚运冠军，每得一面金牌，便奏一次国歌升一次旗，荧光幕前，几百万香港人便得一次爱国教育！”

“最根本的是香港社会的价值观有分歧。”曾两次深度参与香港申亚的霍震霆依然这样认为，“回归这么多年了，还是有价值观的问题。我希望有更多的交流，让年轻人增加对国家的认同。”

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“我接受这个赛果”——访香港奥委会会长霍震霆

1月19日，香港立法会议员、香港体育协会暨奥林匹克委员会会长霍震霆在广州接受南方周末记者专访。作为香港申亚的主要参与者和推动者，霍震霆谈了他对申亚失败的感受。

南方周末：香港政府和你本人为这次申亚做了很多努力，最终却是这个结果，你预料到了吗？

霍震霆：就像运动员一样，整个过程真的……但是最后我都接受这个赛果。大家都明白，香港很特殊的，特别是现在，很强调民生的问题，今年区议会要选举，大家都要争取社会的支持，关注民生问题。

但反过来说，我觉得香港社会对亚运会的认识不应该局限在体育这方面。北京通过办一个奥运来改变全世界对我们国家的看法，上海办一个世博，广州办一个亚运，最后得到的不仅仅是最好的体育设施，还有给市民的自豪感。

南方周末：香港人觉得香港跟内地城市不一样，它已经是世界上很知名的城市，各方面的发展非常成熟，没必要靠办一个亚运来推动发展、增强市民自豪感。

霍震霆：香港现在还不错，但是我觉得还应该要进步的，特别是对于年轻人来说，应该要有一个新的方向和目标。以前香港是一个殖民地，没有什么归属感。现在回归这么多年了，看哪天可以通过体育加强香港的自豪感。

南方周末：不少香港市民想的更实际，他们觉得还有那么多民生问题没解决，这种增强自豪感的事情，可以暂时放一放，这种心态你怎么看？

霍震霆：现在香港花钱最多的是福利、医疗、教育，由体育来推动社会的发展，表面感觉很空泛，但是在一个健康的社会里，如果很多年轻人、很多地区都能发展体育，对整个社会都是好的。

南方周末：很多香港人反对办亚运，是因为不知道亚运能给香港和港人带来什么，他们担心最后只是放放烟花，满足政府官员的面子。

霍震霆：香港最大的问题是没有体育设施，我们看起来都是很落后的。大家说先把体育设施、政策搞好再办，但是如果不办，可能会拖，这些事都搞不起来。

南方周末：为什么要办亚运会才建体育设施呢，不办就不建了吗？

霍震霆：你看广州，如果没办亚运，很多配套就没有这么好。你看巴塞罗那，办完奥运后，从一个落后的城市变成一个漂亮的海滨城市。很多时候就是这样，如果没有一个很清楚的目标，可能就不会去做一些事情。

南方周末：这几年内地陆续举办奥运、世博、亚运，这些盛会给香港人留下了哪些印象？

霍震霆：现在办奥运，不是为拿奖牌最多，而是改变世界对国家的看法。是这样的，现在就是看香港怎么对祖国认同、怎么看待历史。我觉得体育就可以做成这方面的工作。

南方周末：评论说，香港政府提出的目标比较多，包括提升香港的国际形象，能发展体育，能创造就业机会等等。上次申办亚运时特首董建华说，就是让中国国歌在香港奏响，国旗在香港升起来，让银幕前的港人受到爱国主义教育。你觉得哪个目标更清晰？

霍霆霍：最重要就是香港价值观的问题。我们有很多争议，现在回归这么多年，还是有价值观的问题。我希望有更多的交流，让年轻人增加对国家的认同。

南方周末：在你看来，这个价值观的争议得过多久才能解决？下次申办亚运会是什么时候？你还会参与吗？

霍震霆：我们的历史背景，社会制度是这样的。一件事情，一半赞成一半反对。上次我们申办亚运是十年前，人生有多少个十年，我想下次申办可能是下一代的事情了。

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